Bliźniaczy projekt zmian w podatkach. Chcą uniknąć zarzutu o niekonstytucyjność

W poniedziałek projekt wpisano do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, publikowanego na stronach Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Dokument obejmuje zmiany w PIT, CIT oraz ryczałcie od przychodów ewidencjonowanych.

Projekt przewiduje podniesienie pierwszego progu podatkowego ze 120 do 130 tys. zł. Dochody do tej granicy nadal byłyby objęte stawką 12 proc. Dla dochodów przekraczających 130 tys. zł i nieprzekraczających 150 tys. zł zaproponowano stawkę 24 proc. Nadwyżka ponad 150 tys. zł podlegałaby opodatkowaniu według stawki 32 proc.

Planowane zmiany obejmują także ryczałt od przychodów ewidencjonowanych. Limit przychodów pozwalający wybrać tę formę opodatkowania miałby spaść z 2 mln euro do 250 tys. euro.

Ministerstwo Finansów chce ponadto podnieść daninę solidarnościową z 4 do 5 proc. Obciążenie to nalicza się od dochodów przekraczających 1 mln zł rocznie. Projekt zakłada też zwiększenie stawki CIT z 19 do 22 proc. dla firm o przychodach przekraczających 50 mln euro miesięcznie.

Projekt jest zasadniczo taki sam jak ustawa uchwalona wcześniej przez Sejm i rozpatrzona przez Senat. Ustawa wróciła do izby niższej, która ma głosować nad poprawkami senackimi. W toku prac pojawiły się jednak wątpliwości dotyczące zgodności zmian z konstytucją.

Przypomnijmy, że Sejm wskutek niespodziewanie przyjętej propozycji Ryszarda Petru oraz Janusza Kowalskiego wprowadził do ustawy przepis przewidujący coroczną waloryzację progów podatkowych. Jednocześnie usunięto regulacje dotyczące podwyżki CIT dla firm o przychodach przekraczających 50 mln euro. Senat wykreślił zapis o waloryzacji progów, a zarazem przywrócił podwyższenie stawki CIT.

Senaccy legislatorzy wskazywali, że przywrócenie podwyżki CIT może oznaczać wyjście Senatu poza zakres ustawy uchwalonej przez Sejm. Z tego powodu MF zdecydowało się znów złożyć projekt w wersji sprzed sejmowych zmian dotyczących progów podatkowych i stawki CIT.

Zmiany niekorzystne dla podatników, w tym podwyżka daniny solidarnościowej, wymagają co najmniej miesięcznego vacatio legis. Z tego powodu ustawa musiałaby zostać opublikowana w Dzienniku Ustaw przed końcem listopada.

Znaczenie ma także termin, jaki prezydent ma na podpisanie ustawy. Wynosi on 21 dni. Jeśli projekt zostałby uchwalony podczas posiedzenia Sejmu rozpoczynającego się 17 listopada, ustawa mogłaby nie zostać opublikowana przed końcem listopada.