Równo miesiąc temu premier Beata Szydło wygłosiła w Sejmie expose. To dobry moment, żeby przypomnieć najważniejsze - z punktu widzenia portfeli Polaków i budżetu państwa - obietnice. Stan realizacji celów, przedstawionych przez panią premier, money.pl pokazuje na Szydłometrze - czyli specjalnym indeksie - obrazującym, ile z zapowiedzianych planów rząd Prawa i Sprawiedliwości faktycznie zrealizował. Nad czterema z nich pracuje już Sejm.
18 listopada Beata Szydło przedstawiła ambitny plan działań rządu na najbliższe cztery lata sprawowania władzy. Podobnie jak w przypadku poprzednich rządów, zaprezentowane obietnice podzieliliśmy na pięć kategorii, najważniejszych naszym zdaniem dla życia obywateli i funkcjonowania państwa. Za każdy z tych działów szefowa rządu może dostać 20 proc. Jeśli gabinetowi PiS uda się spełnić wszystkie zapowiedzi z expose - Szydłometr osiągnie wartość 100 proc.
Tworząc Szydłometr, przyjęliśmy też, że nie wszystkie ujęte w naszym zestawieniu cele rządu będą miały jednakową wagę procentową. I tak np. szykowane obniżenie wieku emerytalnego, dotyczące wszystkich pracujących obecnie Polaków, należy do najważniejszych zmian i nie może być traktowane tak samo, jak cofnięcie reformy w oświacie, polegającej na obowiązkowym posyłaniu sześciolatków do szkół. Znaczenie każdej z tych zmian będzie bowiem pociągało za sobą inne konsekwencje, choćby w sferze finansów publicznych.
Ocenę postępów rządu PiS - podobnie jak to było za rządów PO - będziemy publikować cyklicznie.
Kiedy przyznajemy punkty
Oto jak przedstawiają się zamierzenia gabinetu premier Szydło w poszczególnych dziedzinach:
Emerytury, ubezpieczenia i pomoc socjalna
W tej kategorii znalazło się kilka bardzo mocno akcentowanych przez panią premier celów rządu PiS. Aż cztery z nich szefowa rządu przedstawiła jako takie, które zostaną zrealizowane w ciągu pierwszych 100 dni pracy jej gabinetu. Są to zarazem zmiany, które rządząca obecnie partia uczyniła lejtmotywem kampanii wyborczej i to zarówno przed wyborami parlamentarnymi jak i prezydenckimi.
| *Program 500+ * | Najważniejszy punkt polityki prorodzinnej rządu beaty Szydło. Rodziny mają dostawać 500 zł na dziecko, począwszy od drugiego, a w biedniejszych rodzinach - także na pierwsze. Stosowne przepisy mają być przygotowane podczas pierwszych 100 dni rządu. Z Dotychczasowych zapowiedzi rządu wynika, że projekt ustawy jest już gotowy, a jego procedowanie powinno zakończyć się w pierwszym kwartale 2016 r., tak by program zaczął obowiązywać od kwietnia. |
|---|---|
| *Obniżenie wieku emerytalnego dla kobiet i mężczyzn * | Wiek emerytalny ma być przywrócony do poziomów, które obowiązywały do końca 2012 r. - czyli 60 lat dla kobiet i 65 - dla mężczyzn. 30 listopada prezydent Duda złożył projekt nowelizacji ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Zmiany te mają objąć osoby podlegające ZUS i KRUS. Ta zmiana ma być wprowadzona w ciągu pierwszych 100 dni rządu. |
| *Podniesienie najniższych emerytur * | W expose premier nie podała konkretów, poza tym, że podwyżka dotyczyłaby w szczególności tych, emerytów, którym świadczenia nie pozwalają na zaspokojenie podstawowych potrzeb. |
| *Bezpłatne leki dla osób od 75 roku życia * | Ta obietnica padła z ust Beaty Szydło jako jedna z pierwszych, ale premier podczas godzinnego wystąpienia w Sejmie, nie przybliżyła szczegółów poza tym, że rząd wprowadzi ją podczas pierwszych 100 dni. |
| *Ubezpieczenia rolnicze * | Przedstawiając cele rządu Beata Szydło wymieniła jako jeden z dwóch ważnych projektów dotyczących polskiej wsi. Nie podała jednak żadnych szczegółów poza tym, że stosowna ustawa ma być przygotowana w ciągu pierwszych 100 dni od powołania rządu. |
Podatki
W dziedzinie podatków rząd PiS szykuje przede wszystkim zmiany, które mają mu pozwolić na realizacje obietnic wyborczych. Premier Szydło powtórzyła je w swoim expose, aczkolwiek trzeba zwrócić uwagę, że część projektów ustaw zgłasza prezydent Andrzej Duda. Tak stało się w przypadku przepisów, które mają podnieść kwotę wolną od podatku.
| Podniesienie kwoty wolnej od podatku | To jedna ze sztandarowych obietnic, która padła w kampanii wyborczej. 30 listopada prezydent Duda skierował do Sejmu projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, który zakłada podniesienie kwoty wolnej od podatku do 8 tys. zł. Po pierwszym czytaniu 2 grudnia projekt skierowano do komisji finansów publicznych. To jedna ze zmian, którą premier Szydło obiecała wprowadzić podczas pierwszych 100 dni rządu. |
|---|---|
| Wprowadzenie podatku bankowego | Celem wprowadzenia tego podatku jest przede wszystkim zapewnienie pieniędzy na finansowanie programu 500 zł na drugie dziecko. 3 grudnia projekt PiS wpłynął do Sejmu, a 16 odbyło się pierwsze czytanie. Stawka podatku w przypadku banków ma wynosić 0,39 podstawy opodatkowania w skali roku. W przypadku firm ubezpieczeniowych będzie to 0,6 proc. Podatek ma obowiązywać już od lutego 2016 r. |
| Wprowadzenie podatku od supermarketów | Także ta nowa danina ma zapewnić państwu dochody, które zostaną przeznaczone na wydatki związane z programem 500+. |
| *Obniżenie podatku CIT dla małych przedsiębiorstw * | Wedle zapowiedzi z expose, stawka CIT dla małych firm ma wynosić 15 proc. Jeszcze w kampanii wyborczej Beata Szydło mówiła, że taką stawka objęte byłyby firmy, których roczny obrót nie przekracza 1,2 mln euro. |
| *Poprawienie ściągalności podatku VAT i ograniczenie jego wyłudzeń * | Jednym z priorytetów dla ministra finansów wskazanych przez szefową rządu jest podniesienie wpływów do budżetu z podatku VAT. To o tyle ważne, że bez tych dochodów, trudno będzie zrealizować obietnice dotyczące np. polityki prorodzinnej. |
| *Reforma administracji podatkowej * | Według słów premier Szydło, resort finansów przygotuje zmiany systemowe, które pozwolą skuteczniej pobierać akcyzę oraz podatek dochodowy CIT od dużych korporacji. |
##
Na następnej stronie o tym, co planuje rząd Szydło w gospodarce i edukacji
Rynek pracy
W zasadzie wszystkie zmiany szykowane przez rząd PiS, które dotyczą sfery pracowniczej, podporządkowane są polepszeniu sytuacji materialnej Polaków. Stoi za tym jednak inny bardziej nadrzędny cel - polityka prorodzinna. Tak przynajmniej można interpretować cześć expose Beaty Szydło, która powiedziała: Polskie rodziny są bardzo ważne. Rodzinom, nie tylko młodym, potrzebna jest praca i godna płaca.
| *Podniesienie minimalnej stawki godzinowej do 12 zł * | Kolejna z obietnic wyborczych, która została wpleciona do expose. Nie padły jednak szczegóły ani kiedy, ani w jaki sposób rząd zamierza ją wprowadzić. |
|---|---|
| *Likwidacja umów śmieciowych * | To kolejny element, który ma według rządu ma poprawić sytuację materialną wielu Polaków. Premier nie wskazała jednaj terminu kiedy miałyby wejść w życie przepisy dokonującej tej radykalnej zmiany. |
| *Pakt o podniesieniu płac * | Z wystąpienia Beaty Szydło wynika, że ma być zawarty pod patronatem państwa, między organizacjami pracowniczymi, a przedsiębiorcami. |
| Plan tworzenia wielkiej liczby nowych miejsc pracy | Jak wyjaśniła w swoim przemówieniu premier Szydło jego częścią musi być zwiększenie popytu, do czego niezbędne jest wspomniane w punktach wyżej podniesienie płac, likwidacja umów śmieciowych. Można więc wnioskować, że rząd chce pobudzać w ten sposób gospodarkę, co z kolei powinno się przełożyć na tworzenie nowych miejsc pracy. |
Gospodarka i inwestycje
Zamierzenia rządu premier Szydło na polu gospodarki są ambitne. Wystarczy wspomnieć, że na początku expose stwierdziła, że "Musimy wyrwać się z pułapki średniego rozwoju. To znaczy przyspieszyć tempo wzrostu. Podjąć rozwiązania wszystkich problemów, przed którymi stanęła Polska w sferze gospodarczej, spraw społecznych i stanu państwa". Zapewne stąd wśród deklaracji złożonych przed posłami są dalekosiężne i kreślone z rozmachem projekty i programy takie jak bilion złotych na rozwój, czy reindustrializacja przejawiająca się rozbudową i tworzeniem branżowych dolin kolejowej, oraz lotniczej i mlecznej (na wzór słynnej doliny krzemowej). Szefowa rządu podkreśliła też, że niemały strumień pieniędzy ma być przeznaczony na rozbudowę polskiego zaplecza badawczo-rozwojowego m.in. związanego z rozwojem nano i biotechnologii.
| Projekt biliona złotych na rozwój | Program anonsowany w kampanii wyborczej, którego celem jak wyjaśniła w expose premier Szydło, jest znaczne zwiększenie udziału inwestycji w PKB (obecnie około 20 proc.) i aktywizacja polskiego kapitału. Źródłami finansowania mają być: 1. Fundusze europejskie 2. Środki banków - PiS chce wykorzystać stosowany w Europie system niskooprocentowanych pożyczek na cele rozwojowe, na wzór instrumentów finansowych stosowanych przez Europejski Bank Centralny. 3. Kilkaset miliardów złotych oszczędności z kont przedsiębiorstw, które mogą być inwestowane w system zachęt inwestycyjnych. 4. Zasoby Banku Gospodarstwa Krajowego, a także zmiana formuły działania dotychczasowego przedsiębiorstwa Polskie Inwestycje Rozwojowe. 5. Niewykorzystywane możliwości wielkich przedsiębiorstw państwowych, z których można by utworzyć fundusz inwestycyjny. |
|---|---|
| *Reindustrailizacja Polski * | Z zapowiedzi szefowej rządu wynika także, że ekipa rządząca będzie dążyć od odbudowy gospodarki morskiej i wsparcie tych dziedzin i branż gospodarki, które mają największe szanse rozwojowe przynajmniej w skali naszego regionu. Tu Beata Szydło wymieniła: przemysł energetyczny, chemiczny, zbrojeniowy, a także sektor usług IT oraz przemysły kreatywne, m.in. związane z np. tworzeniem gier komputerowych. |
| Bezpieczeństwo energetyczne | Rząd będzie się starał je zapewnić m.in przez zachowanie polskiego węgla (także brunatnego) jako źródła energii, jak również przez działania zmierzające do zagwarantowania Polsce w każdej sytuacji dostaw gazu i ropy. To drugie ma zagwarantować dokończenie budowy i rozbudowana gazoportu oraz ewentualna budowa drugiego gazoportu w okolicach Trójmiasta. |
| *Ochrona polskiej ziemi * | Z expose wynika, że projekt PiS wprowadzi realną ochronę polskiej ziemi przed niekontrolowanym wykupem. Ustawę w tej sprawie rząd zamierza przygotować w ciągu pierwszych 100 dni. Na razie posłowie opóźnili wejście w życie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, uchwalonej w poprzedniej kadencji, natomiast minister rolnictwa zapowiedział złożenie do Sejmu nowego projektu na początku 2016 r. |
| *Program dla małych firm * | Ma pomóc w ich rozwoju, a narzędziem, które do tego posłuży będzie m.in. podwójny odpis inwestycyjny dla przedsiębiorców, którzy będą reinwestowali zarobione pieniądze w rozwój swoich firm. "Mamy program, który doprowadzi do tego, że małe firmy będą stawać się średnimi, a średnie dużymi, a duże będą konkurowały na rynku globalny" - zapowiedziała premier Szydło. |
| *Program mieszkaniowy * | Jego celem będzie budowa tanich mieszkań na działkach, które odstąpi za symboliczną opłatę państwo i różne przynależące do niego instytucje. Mieszkania budowane w tym trybie z kredytów bankowych, będą wynajmowane, a czynsz będzie obejmował także długoletnią spłatę kredytu, równoznaczną z powolnym wykupem mieszkania. |
Edukacja
Pierwszą zmianą, którą ekipa PiS chce wprowadzić w dziedzinie edukacji, jest cofnięcie reformy poprzedniego rządu, który posłał 6-latki do szkół. Plany dotyczące oświaty jednak na tym się nie wyczerpują. Nowa władza chce także cofnąć reformę systemu szkolnictwa z 1999 r. Wtedy rząd Jerzego Buzka wprowadził gimnazja. Natomiast w kwestii przedszkoli partia Jarosława Kaczyńskiego chce być jeszcze bardziej troskliwa dla Polaków i oprócz budowy kolejnych, obiecuje brak opłat.
| *Kontynuacja rozbudowy przedszkoli i bezpłatne z nich korzystanie * | Beata Szydło zamierza kontynuować, to co zaczęli jej poprzednicy, ale oprócz budowy nowych placówek, zamierza także sprawić, by przedszkola były bezpłatne. "Przynajmniej dla rodzin o niższych i średnich dochodach" - zapowiedziała w expose. |
|---|---|
| *Cofnięcie reformy wprowadzającej obowiązek szkolny od wieku 6 lat * | Premier Szydło zapowiedziała wycofanie reformy poprzedników z koalicji PO-PSL polegającej na posyłaniu 6-latków do szkół i zadeklarowała, że nastąpi to w ciągu pierwszych 100 dni rządu. 9 grudnia PiS złożył w Sejmie projekt nowelizacji, który został skierowany do komisji. |
| *Likwidacja gimnazjów * | Powrót do systemu oświaty złożonego ze 8-letniej szkoły podstawowej i 4-letniej średniej ma następować stopniowo w drodze ewolucji. Beata Szydło nie podała jednak jak szybko miałoby to nastąpić. |
| Dostosowanie szkolnictwa zawodowego do potrzeb gospodarki i rynku | Jednym z celów rządu jest odbudowa polskie szkolnictwa zawodowego, co ma nastąpić przy współpracy z przedsiębiorcami. Premier napomknęła, że potrzebne są szkoły zawodowe nie tylko na poziomie średnim, ale też na wyższym. Nie podała jednak żadnych szczegółów w tej sprawie. |
Komentarz money.pl